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大柳塔:边陲小镇变身试验区

时间: 2018-11-07 08:12
来源: 神木新闻网
作者: 王金梅
 

  地下乌金丰厚,地上叶绿花红,从边陲小镇到全省镇级小城市综合改革试验区,改革开放40年来,说起神木市发展变化之最,大柳塔首屈一指。

  “过去的大柳塔是养猪养羊为过年、养鸡下蛋换油盐的偏僻贫困乡村。”今年70岁的村民王子珍见证了大柳塔从贫穷到富起来,再到如今实现持续发展的全过程。

  忆往昔,上世纪80年代贫困乡村“变身记”

  “以前这里大多是沙漠,村民住的房子都是土墙,十分简陋。”在王子珍的记忆里,当时这个地处陕蒙交界的小乡村只有一条街道,人口还不足5000人,是全国贫困地区之一。

  这样的贫穷状况在1984年以后有了转机。1984年10月19日,《人民日报》在头版头条刊发了新华社《陕北有煤海,质优易开采》的消息,由此,煤都在大漠崛起。

  “1986年,矿区建设用地,村组得了第一笔‘巨款’——10万元征地款。这对当时的村民们来说,犹如天文数字。”时任前柳塔村村主任的王子珍决定把这笔钱用在长远发展上,为村民谋求幸福生活。

  “建市场,然后租给别人收取租赁费,让村民长久获益。”王子珍带领村民建起了依托矿区、服务矿区的工业品市场,全部用于租赁经营,并给每家每户分了一间门面房,如今这些门面房每年能带来至少三四万元的收入。1992年,大柳塔镇年人均收入2万元,超过当时榆林市人均收入的3至4倍。从1995年开始,当地村民陆续盖起了砖瓦房,每家每户都有了电话、洗衣机、彩电、冰箱。

  如今,大柳塔试验区年人均收入超过10万元,年底每人还会有1万元的集体分红。王子珍说,不仅村民的生活水平提高了,整个镇也发生了翻天覆地的变化。

  “当年大柳塔煤矿开发时,最大的阻碍是没有承载运输能力的公路。”王子珍说,后来在政府组织动员下,毗邻大柳塔周边村组的百姓都被召集到一起,全国近3万建设者也从四面八方涌来,终于在㹀牛川河与乌兰木伦河之间的山梁之下修建了一条通衢大道,这也是如今大柳塔通往伊旗的必经之路。

  “以前去一趟城里全靠步行,一路沿着窟野河走,来回得三天时间。现在交通顺畅了,家家户户有了轿车,两个小时就能跑个来回。”不仅如此,今年以来,相关部门新修建了神木到大柳塔的快速通道,全长12公里,将孙家岔至大柳塔通行时间缩短至10分钟以内,方便了居民出行和往来客商。

  如今,亿吨级国家能源基地成资源型地区转型升级样板

  从上世纪80年代开始,大柳塔从一个边陲小镇发展为现在全新的全省镇级小城市综合改革试验区。城市发展,离不开经济支撑。

  1995年,神华集团成立,以大柳塔为起点,依靠这里优质的煤矿资源,煤炭产量从最初的几百万吨迅速升至2003年的1亿吨,成为国内首家产量过亿吨的煤炭集团。身在煤矿腹地的大柳塔人也在一系列轰轰烈烈的建设中感受着生活日新月异的变化。

  1996年,当时全国最大的特大型现代化矿井——大柳塔煤矿正式投产。两年后,原神华神府精煤公司、神华东胜精煤公司合并成立了神华集团神府东胜煤炭有限责任公司,公司机关总部设在大柳塔。时年12月,大柳塔煤矿日产原煤突破3万吨,创下当时全国煤炭行业最高纪录。

  随后,以大柳塔煤矿为起点,千万吨矿井群在神东矿区纷纷崛起,煤炭资源整合和优化配置不断提升,现代化技术令人赞叹。53岁的毛平站在大柳塔煤矿辅运平硐井口,一眼望去,目光所及都有自己年轻时的影子。毛平和煤炭已经打了整整30年的交道。30年,岁月在毛平的额头刻下一条又一条皱纹,也让他脚下的这片土地发生了翻天覆地的变化。这变化远远超出他的预料,用他的话说,“世界上最有想象力的人也想不出来这样的变化”。

  大柳塔煤炭经济发展速度吸引了全国各地的目光,外来务工人员、优秀大学生、股权投资者纷纷将目光投向大柳塔。如今,大柳塔聚集了包括神华神东集团公司、陕西莱德集团等在内的企业25家、个体工商户4300多户,2015年地区生产总值达到40.6亿元,居民人均可支配收入2.4万元,镇区建成面积达到7.3平方公里。

  为进一步推进大柳塔发展,2015年7月,省委、省政府决定在全省范围内开展镇级小城市综合改革试验,大柳塔被确立为首批四个试验区之一,承担起为全省创新城市发展方式、创新政府服务方式、创新城乡一体化实现方式探索路径、总结经验的任务。

  蓝图已绘就,奋进正当时。2016年9月27日,陕西省大柳塔镇级小城市综合改革试验区正式挂牌。

  按照大柳塔镇级小城市综合配套改革试验区实施方案,大柳塔“中国煤炭工业第一镇,国家矿山生态文明示范区”的总体发展定位更加明确,同时确立了“3310”行动计划,即聚焦“生态修复、城市更新、产业转型”三大历史使命,以打造“以煤为基的资源加工利用产业集群、新兴非煤产业集群、生态环保产业集群”三个“百亿产业集群”为载体,谋划好十大战略支撑项目,把大柳塔建设成为陕蒙接壤区极具影响力的小城市和国家资源型地区转型升级样板。

  未来,可持续发展让百姓生活充实、富足

  煤炭让大柳塔经济发展日新月异,如何能让生态资源永续利用,让百姓生活更加充实、富足?大柳塔“宜居城市”建设给出了答案。

  “自从搬进新型社区以后,生活得很舒服,水电暖等费用全部由集体负担。现在,我们的日子越来越好了。”2008年,大柳塔在解决当地3个自然村地质灾害问题时,按照“政府引导、农户自愿、地企合作、统一规划、分步实施”的原则,投资建成丁家渠新型农村社区,村民丁应清高兴得合不拢嘴。

  率先建成的丁家渠新型农村社区,是大柳塔改善脆弱生态环境、补短板促富民、实现百姓共享经济发展成果的真实写照。2016年,大柳塔镇级小城市综合改革试验区正式挂牌后,建立了7个新型社区,设置了65个社区网格,“社区带村”和网格化管理相结合的社会治理新模式确立,基层管理和服务能力大幅提升。在“放管服”推进下,神木市首批5个部门337项行政权力下放,市民服务中心成功启动运行,为当地市民带去便利。

  生态建设同样关乎百姓民生。在发展经济的同时,大柳塔更加重视生态保护,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,制定全域空间规划,推进规划统筹、推进绿色转型升级,严守生态安全,提升生态品质,引领矿山生态文明建设。

  与此同时,神东矿区积极探索沉陷区治理技术,与科研院所合作开展了《神东矿区土地生态环境的损害及其修复技术》等16项沉陷区生态治理技术研究,为大柳塔沉陷区生态修复与功能优化奠定了技术基础。

  目前,大柳塔试验区有综治项目12处,总治理面积2.6万余亩。今年以来,各综治项目回填面积近4000亩,绿化面积共计5800多亩,共栽植樟子松约16万株、杨树约2.2万株、柏树约21万株、槐树约18万株、海红果树约6000余株。同时,大柳塔试验区以沙柳网格种草为主,对边坡进行全面绿化,对暂不具备绿化条件的区域进行绿色密网覆盖。

  公共服务配套同步跟上。今年,大柳塔试验区总投资19亿元,安排基本建设项目23个、重点建设项目20个,神大快速通道、乌兰木伦河二号桥扩建工程、大柳塔试验区李家畔九年制学校等一批涵盖城市建设基础设施、社会民生项目逐渐落地。

  未来,大柳塔试验区还将新建标准化中小学3所、幼儿园4所,探索和外地优质教育资源联合办学的路子;计划新建高标准敬老院2所、幸福院1处;积极与神华神东集团公司等驻镇企(事)业单位协商建设图书馆、体育场等文体场所向镇区居民免费开放。加快户籍制度改革,全面放开大柳塔落户条件,让试验区居民和周边农民就地市民化。加快矿区农村居民移民搬迁、扶贫开发,就近安置采空塌陷区居民。建立农民工进城落户政府、企业、个人成本分担机制,推行积极就业创业政策。建设小微企业创业园,支持大学生在各类经济实体中创新创业。引进大型商业综合体,规划建设大型农贸市场、百货超市、游乐场,提升购物、休闲、娱乐、餐饮业档次,争取提升本地消费能力。

  改革开放40年来,大柳塔经济社会各领域不断呈现出新气象,百姓的获得感、幸福感不断增强。在这片土地上,一条崭新的发展路径已悄然形成,城市体系建设不断完善,城市新样态清晰呈现。展望未来,大柳塔将为百姓赢得更多获得感、幸福感。

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