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神木市:构建帮扶大格局 打赢脱贫攻坚战

时间: 2020-09-18 10:21
来源: 神木新闻网
作者: 丁向龙
 

  神木市国土总面积7635平方公里,辖14个镇6个街道办326个行政村,总人口55.2万人,农村户籍人口34.9万人,曾有建档立卡贫困人口9321户19429人,贫困村24个。脱贫攻坚以来,神木创新机制,摸索前行,靶向施策,走出了一条“六强化六落实”脱贫攻坚工作路径,累计退出贫困人口7876户17637人,24个贫困村脱贫退出,为资源型发展城市建立稳定脱贫长效机制提供了有益探索。 

  强化产业支撑  加快致富进程 

  近年来,按照“一户多业、长短结合、特色覆盖”的思路,探索建立了畜牧引种补贴80%、农机具补贴70%、新建圈舍补贴60元/平米、种养殖奖补不超过5000元的“三补一奖”到户产业扶贫模式。同时积极提供小额贷款支持,累计为贫困户引种羊、牛、猪、鸡1.6万只,购买农机具1149件,新建圈舍4.3万平方米,落实奖补资金3601万元,实现了2462户贫困户依托家庭产业脱贫致富。由财政全额投资5040万元,建成300千瓦光伏电站24个,由专业企业管理运营,电站发电收益用于村集体经济发展、小型基础设施建设、产业发展、贫困户帮扶等。共分配收益445万元,关联贫困户每年增收2000多元。 

  组成10支工作队伍深入贫困村,为24个贫困村建立了村集体产业发展规划,发展了32个合作经济组织。市财政为每个村注入50万元组建互助资金,通过流转土地发展山地苹果8550亩,建设产业带贫示范园4个,杂果园1170亩,大棚375亩。形成了“支部引领+村社合作+能人管理+群众参与”发展模式,形成了村企共建共赢的良好局面。 

  围绕“有劳动能力有就业意愿贫困户至少一人稳定就业”目标,探索建立了一套实名制台账跟踪服务、两项技能培训转移就业、三类公益岗位安排就业、四种方式拓宽就业渠道的“1234”就业扶贫工作机制,4704人贫困人口稳定就业。 

  落实项目统筹  改善致富环境 

  针对中南部区域基础设施相对落后的实际,确立了8个脱贫攻坚重点镇,以改善生产生活条件为突破口,建立了医养结合集中养护管理机制,选定惠民医院为定点医养结合中心,全面推进医养融合发展,目前入住33人。建成养老机构36处,设置养老床位3356张,建设农村互助幸福院70个。实施水电路“三提升”工程,建设安全饮水项目334处,带领群众走出“水”困局,实施道路提升工程1571公里,贫困村道路通畅率达100%,完善农村电网基础设施36处,减轻“电”负担。实施“三整治、三提升”,着力防治农业面源污染,推进生产生活清洁化、废弃物资化、产业模式生态化。加强农村残损房屋修缮和村容村貌整治,全市已建成村级垃圾处理设施223个,改善残损住房3000余间,农村面貌得到有效改善,切实增强了贫困群众的获得感、幸福感。 

  强化社会参与  落实企业帮扶

  按照“政府倡导、企业参与、群众受益”的思路,确定150户企业结对帮扶133个贫困村和低收入村,引导企业助力脱贫攻坚。2017年以来,参与帮扶企业投入1.4亿元,实施帮扶项目524个,实施公共事业项目72个,产业项目90个,硬化道路360余公里,平整土地1470余亩,修建改造敬老院、老年活动室26处,建设维护淤地坝3座,维护提升人饮工程21处。帮扶企业累计投资建设种养殖厂17个、种养殖基地5个,惠及贫困群众3000人。 

  探索建立了新型主体与贫困户联结机制,对带动2—15户、16—30户和30户以上的,分别按照每户4000元、4500元和5000元标准予以奖补,累计有20户农业新型主体与236户贫困户结成产业发展共同体。促成企业与贫困户签订协议,以高于市场10%的保护价订单收购,惠及贫困户221户。通过红枣节、葵花节、丰收节等活动,帮助贫困群众销售小杂粮50多万斤,肉类16万斤。帮扶企业参与救助灾害、救孤济困、扶老助残等慈善活动,累计向困难群众捐资捐物300余万元。利用中国社会扶贫网络平台,注册爱心人士3万多人,精准对接,成功率达99.6%。 

  强化扶志扶智  提升致富能力 

  以精神文明建设为载体,按照“6+6扶贫扶志”工作法,坚持物质脱贫与精神脱贫“齐步走”,将脱贫攻坚与新民风建设深度融合。组建3个道德模范宣讲团,开展道德巡讲860场次,8万人接受教育。评选“修四德、行六礼”道德典型185人次,评选脱贫典型160人。以“群众说、乡贤论、榜上亮”为载体评议典型3100余人次,见贤思齐、倒逼自省蔚然成风。设立“孝善基金”,子女缴纳“孝心赡养金”按季度给予20%的奖励补助,全市4013名群众落实赡养责任,形成尊老、敬老、爱老的良好风尚。 

  按照10项指标设立农村爱心超市27个,实行积分制管理,贫困户通过日常表现赢取爱心积分兑换相应物品,累计兑换物资38.2万元,惠及540户贫困户。累计评选128户脱贫致富标兵,给予2000至5000元资金奖励。采取“菜单式”“田间地头式”“课堂+基地式”等方式,让有劳动能力者掌握实用技术或技能,累计开展培训68期,培训贫困劳动力1219人。同时给予自主创业者入“孵化园”免租金、创业小额贷款等政策激励,累计有36名贫困人口走上自主创业道路。 

  强化政策落实 助力稳定脱贫 

  开展“四明两创一提升”,精准化落实帮扶各项政策,聚焦“两不愁三保障”,坚持易地扶贫搬迁与帮扶同步,实施易地扶贫搬迁63户147人,实施危房改造610户。强化健康扶贫,实现了医疗保险、大病保险、贫困户参合资助、一站式即时结算全覆盖。建立优质医疗资源下沉机制,包联贫困户,通过开展义诊、慢性病签约服务、健康常识讲解等措施,健康扶贫质量和水平整体提高。 

  落实“七长”责任制,建立分学段资助台账,确保应资尽资,应助尽助。以“一帮一”或“一帮多”帮扶制度,关注贫困学生学习和成长,给予贫困大学生每人每年5000元资助。努力使生态项目向贫困村、贫困户重点倾斜,及时兑现生态效益补偿,增加贫困群众收入,惠及贫困群众2.2万户。聘用生态护林员和森林防火管护员95名,让贫困劳动力就地就近就业。  

  落实脱贫责任  提供制度保障 

  以“三比一提升”载体,推进工作、责任、政策“三落实”。建立起市委、市政府主要领导担任脱贫攻坚领导小组组长的“双组长”领导机制,形成“十办三组三保障组”部门体系,建立市级领导包抓、部门包扶、“四支队伍”驻村帮扶贫困村和干部结对帮扶贫困户机制,探索形成了“党委领导、政府落实、人大政协监督、十办三组三保障组协同推进、四支队伍合力攻坚”的工作机制。共有2300多名干部结对帮扶贫困户,72名年轻干部组建了24个驻村工作队开展“驻村扶”,12支科技服务队深入农村开展“智力扶”。 

  坚持以考促学,市脱贫办定期组织开展脱贫攻坚基本知识测试,以训促志,提升信心,累计举办各类培训3000场次,培训2.9万人次。由市委组织部牵头,分级分类开展扶贫干部轮训,确保扶贫干部“懂扶贫、会扶贫、作风硬”,建立起系统培训机制。 

  在“十三五”圆满收官和“十四五”谋划开局之年,神木的供给侧持续发力,民生短板已然补齐,保障底板基础牢固,民生资源提升优质,筑梦小康整装待发。历史把资源留给神木,使命把希望寄托给神木。在新的历史起点上,神木人将继续演绎着英雄史诗,谱写神木传奇,骀荡时代洪流,张扬创业发展的激情与豪迈,在体现速度、展示形象、彰显品质的征程中,续写神木的重彩华章!

编辑:马晓燕

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