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步履坚实风正劲 继往开来铿锵行
来源:榆林日报   发布时间:2017-07-24 17:22 作者:郝彦丰 强继霞

能化基地

智能温室

100万吨聚氯乙烯生产线

窟野河特大桥

重温入党誓词

十五年免费教育

文化惠民

远眺城市美景

公园美如画

高家堡古镇

承办省第十一届中学生运动会

  一字之变,万象更新。7月23日,神木撤县设市大会暨揭牌仪式成功举行。这标志着神木正式告别“县”的历史,进入“市”的时代,将迎来新机遇,孕育新希望,踏上新征程。

   从2012年生产总值突破千亿元大关,到2013年撤县设市工作被榆林市第三届人民代表大会列入年度重点工作,再到2017年1月15日陕西省第十二届人民代表大会第六次会议宣布争取神木撤县设市,最后到今年4月9日民政部下发《关于同意陕西省撤销神木县设立县级神木市的批复》,神木成为国家解冻“县改市”审批后全国首批获批的县级市之一。事实上,这一浓墨重彩之笔的背后,是神木近年来一系列重大基础设施的协同推进,各类资源要素的整合集聚,以及公共服务水平的全面跃升,正是经济社会取得的显著成就,为撤县设市打下深厚基础,一路走来的坚实步履铸就了成功希望。

  1、能化领跑 转型升级——

  市域经济综合实力不断提升

  近年来,神木紧扣发展第一要务,坚定信心,保持定力,攻坚克难,主动适应经济发展新常态,认真落实中省市稳增长政策,市域经济发展的基本面稳中向好。

  能化产业是神木的优势所在,也是助推其经济发展的重要引擎。神木立足延长以煤为基的产业链条,着力补齐产业结构“短板”,转型发展初显成效。煤炭资源整合基本完成,地方矿井总数减少近50%,平均单井产能提高13倍;兰炭产业发展取得历史性突破,“神木兰炭”成功注册国家地理商标,打入京津冀鲁、关中及海外民用市场,并在钢铁冶炼等领域推广应用;能化产业向高端化演进,新增烯烃、1,4-丁二醇、陶瓷等8种工业产品,实现了聚氯乙烯产品全覆盖,国华锦能二期、神华甲醇及下游深加工、120万吨电石资源综合利用等一批重大产业项目建成投产,原煤就地转化率提升到30%;新能源产业异军突起,风电和光伏发电总装机容量突破1000兆瓦。

  目前,神木已形成“煤炭开采加工、以煤为基的新型能化、材料加工和装备制造、新兴非煤”等四大产业集群,成为全国最大的兰炭基地(千万吨级)、全国最大的聚氯乙烯基地(百万吨级)、西部最大的火电基地(600万千瓦)、西部最大的浮法玻璃基地(800万重量箱)、西部最大的电石基地(百万吨级),是国家级陕北能源化工基地的核心区域。

  此外,“市区—店塔、大柳塔、锦界—大保当—榆神工业园、柠条塔—燕家塔工业园”四大具有区域特色和竞争力的循环经济产业聚集区也初具雏形;通海羊绒、德林荣泽在新三板的挂牌上市,实现了陕北企业上市的零突破。

  2016年,神木完成地区生产总值904.8亿元,增长7.6%;实现财政总收入136.49亿元,其中地方财政收入完成53.06亿元;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到30384元和12875元,分别同比增长6.8%和6.9%;完成固定资产投资266.07亿元,增长7.1%;实现社会销售零售总额51.03亿元,增长8%;三次产业结构比为1.46∶67.90∶30.64。

  据了解,尽管这几年煤炭价格的下跌对神木经济造成一定影响,但通过转型升级,其市域经济综合实力仍不断提升,是目前西北地区县(市)域综合实力最强的县市。

  2、改善民生 共享成果——

  群众幸福感、获得感持续增强

  “我因突发脑梗,在神木第二人民医院住院十来天,病治好最后结账,只花了400多元。”神木中鸡镇何春生老人说,他住院期间产生了3500元医药费,最终报销3100余元,报销比例很高,没有给家里带来经济负担。

  过去几年,类似何春生老人这样受惠于“新型全民医保”的患者在神木每年都稳定在4万人以上。神木第二人民医院合疗办一名工作人员介绍说:“神木住院患者报销比例常年保持在80%以上,患者医疗负担大为减轻。特别令人欣慰的是,过去很多农村群众小病不去医院,往往一熬就成了大病,不仅耽搁了病情,最后医疗负担也加重。现在有政府做保障,很多人看病也及时了,避免了很多不幸事件。”

  “新型全民医保”仅仅是神木民生大餐中的一道主菜而已。多年来,神木坚持把财政支出的80%和新增财力的80%用于民生领域,着力解决群众最关心、最直接、最现实的医疗、教育、社保、就业等民生问题,各项民生工作走在全市乃至全省前列。例如,在全省率先实现了义务教育零收费和十五年免费教育,建立并落实了每年6300万元从优待教资金,高标准通过陕西省教育强县和国家义务教育均衡县验收;全面完善社会救助体系,累计发放低保、五保和临时救助等各类救助资金近6亿元,启动建设了殡仪馆和公益性公墓;冬季集中供热范围不断扩大,累计投入财政补贴6.8亿元。

  3、优化环境 绿色为先——

  全力打造生态宜居城市

  在神木这片神奇的土地上,曾留下侏罗纪恐龙的足迹,更有大森林到大煤田的演变。如今,“绿水青山就是金山银山”的生态理念深入人心,严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上限成为共识。

  近年来,神木坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略,以国家新型城镇化综合试点为契机,大力推进以人为核心的新型城镇化建设,增强城市综合承载能力,全力打造天蓝、地绿、水清的生态宜居城市。

  “过去每逢节假休息日,我总想离开神木到外地去透透气、散散心,或者选择驾车去周边玩,因为总觉得神木污染严重,空气不好。”在神木锦界工业园区国华电厂上班的王波说,他现在却愿意“宅”在神木。“因为神木现在几乎每天都是蓝天白云,环境越来越美,公园也多了起来,没事出去打打球、遛个弯都觉得很惬意自在。”王波说。

  的确,如今的神木,生态环境不断优化,市容市貌发生了很大变化。走进城区,郁郁葱葱的绿植环绕着现代化高楼,精心打造的绿化景观随处可见,并有专人定期为城区绿化带和行道树“整容”“整形”。

  今年,神木进一步加强城区绿化美化,计划投资1400万元,栽植各类乔木6607株、行道树965株、花灌木605030株,预计新增绿化面积7.3万平方米。同时,在具备条件的绿地内增绿、扩绿、植绿,在原有绿化的基础上逐步提升,形成各具特色的城区园林彩色绿化体系。目前,城区绿地率达34.15%,绿化覆盖率达38.92%,人均公园绿地面积达11.1平方米。此外,城区内还大范围增加观赏苗木樱花、海红子、银杏、枣树、李子树、藤本植物等,呈现出色彩鲜明、层次分明的美学效果。

  为了巩固生态建设成果,打造生态宜居城市,提升城市影响力和竞争力,神木打通了老城“断头路”,推进了老城区和棚户区改造,今年又适时启动创建省级森林城市活动,全年将完成人工造林12万亩,森林覆盖率将继续保持稳定增长,这必将在陕西省北部构筑起一道强有力的生态屏障。

  除了不断优化城区环境外,神木同样注重农村环境的改善,累计投资6800万元打造了一批美丽乡村和新型农村社区,使得镇村面貌实现较大改观。今年继续深入开展“美丽乡村”建设,创建21个生产发展、乡风文明、村容整洁的示范村,巩固提升重点村31个。同时,继续实施“三整治、三提升”行动,强化镇村和门户地带、关键节点的环境卫生综合整治,推进镇村面貌明显改观,努力建设一批干净整洁、环境优美、留得住乡愁的特色镇村。

  目前,神木已通过国家卫生县城复审,被评为国家园林县城、全国生态文明建设先进县、全国国土资源节约集约模范县、省级环保模范城市。

  4、文化筑梦 多措并举——

  文化事业、产业焕发别样风采

  在全力抓好经济发展的同时,神木始终把文化建设摆在突出位置来抓,激发活力,打造品牌,文化事业和文化产业得到全面繁荣发展。

  公共文化服务体系日趋完善。在城区,文化广场、图书馆、文化馆、大剧院、博物馆、活动中心、体育馆等公共文化设施齐全,为广大群众提供了比较充足的休闲文化活动场所。在农村,先后建成20余个综合文化站、40余个高标准综合性村级文化活动室。目前,建成文化信息资源共享工程1个市级支中心和12个乡镇服务站、66个村级(社区)服务点,建成农家书屋629个、社区文化室16个。一张从城区到镇办到村庄的文化服务阵地网络已初步形成。

  文体事业欣欣向荣。神木成功承办了多场重要会议和大型活动,进一步扩大了知名度和影响力。如石峁遗址国际学术研讨会、陕西省第十一届中学生运动会、第十一届中国艺术节神木分会场活动;原创晋剧《杨家将传奇》被列入第十一届中国艺术节陕西优秀文艺展演剧目;坚持围绕节庆活动,组织开展丰富多彩的节日文化,广泛开展广场文化活动,让群众一次次享受精神文化大餐。

  “以前的文化活动基本上都是由政府主导,现在不少企业也积极自办一些活动,如‘彩虹跑’‘慢步走’等,群众参与的积极性也很高。”提起这些年神木的文化发展,当地一家文化企业负责人深有感触地说。

  文化旅游业蓬勃发展。神木入围全省旅游示范县建设试点,红碱淖成功晋升为省级自然保护区,红碱淖与二郎山成功创建国家4A级旅游景区,石峁遗址考古发掘和保护利用取得积极进展,高家堡古镇正成为神木旅游新名片。

  为加快推进全域旅游发展,神木专门成立了“全域旅游发展领导小组”,大力推进“一心七区四带”核心景区建设,不断挖掘其文化、特色与内涵,力争早日实现“国家全域旅游示范区”目标。

  5、党建引领 强化管理——

  指明发展方向 凝聚发展力量

  在追赶超越、脱贫攻坚、转型升级的道路上,鲜红的党旗高高飘扬,为神木的发展指明了方向,凝聚起强大的正能量。

  神木坚持党要管党、从严治党,党的执政能力和先进性建设全面加强。以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为引领,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育;认真开展“三访五促、为民服务”“在职党员进社区”等“十大”载体活动,基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用显著增强;累计举办神木大讲堂、科级领导干部、新任村支书等各类干部培训120余次,党员干部法治思维和能力素养得到强化;严格执行“20字”好干部标准,全面落实干部选拔任用工作条例和干部管理“三项机制”,扎实做好乡镇换届工作,选优配强领导班子和干部队伍;配合完成省委巡视任务,着力落实“两个责任”,加大执纪问责力度;严格落实党委(党组)意识形态工作责任制,牢牢把握正确舆论导向,有效规范和净化了社会舆论环境。

  “哪里有我们的党员,党建工作就要跟踪在哪里;哪里有我们的群众,党建工作的触角就要延伸在哪里。”2016年,栏杆堡镇以“两学一做”学习教育为抓手,树立“党建+”的系统思维,把党建工作与产业发展、项目建设、精准脱贫、环境整治和精神文明五大重点工作相结合,全力构建城乡统筹基层党建新格局,党建工作呈现出系统化、务实化、高效化新局面。

  目前,神木共有基层党组织953个,非公组织和社会组织实现了党的组织和党的工作“双百覆盖”,非公企业党支部168个,社会组织党支部62个。

  回顾过去,欢欣鼓舞;展望未来,豪情满怀。乘着撤县设市的东风,神木将再次扬帆起航,以宽广的胸怀和坚韧的精神,紧紧围绕“十三五”的宏伟目标,撸起袖子加油干,在追赶超越新征程中体现神木速度、展示神木形象、彰显神木品质,书写蓬勃雄劲、恢弘大气的重彩华章!

 
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