诉源治理挺在前 基层善治有作为

　　近年来，神木市法院坚持发展和完善新时代枫桥经验，积极探索多元化解矛盾纠纷新路径，通过不断整合诉调对接资源，持续完善矛盾纠纷多元化解机制，把矛盾化解在一线，把纠纷解决在源头。 

　　法治同行 打通基层治理神经末梢 

　　法治是乡村治理体系和治理能力的基石，加强法治宣传教育，提高乡村治理能力，构建充满活力、和谐有序的善治乡村，让基层社会既充满活力又和谐有序，助力乡村振兴。

　　近日，神木市法院工作人员来到锦界镇河湾村开展法治宣传活动，为该村党员干部及村民送去简单实用的法律书籍。在宣传过程中，工作人员现场给村民提供法律咨询，及时回应基层群众在生活中遇到的法律疑难问题，特别是对基层涉及最多的婚姻家庭、邻里纠纷、土地承包等问题，增强了农民的法治观念，提高了农民的法治意识。   

　　该村党支部书记暴满堂对记者说：“通过法治宣传让村民的法律意识增强了、道德素质提高了，我们开展工作也更顺畅了，村里也变得更加和谐了。” 

　　为切实提高村级组织自觉运用法治手段参与乡村治理的能力，促进乡村党员干部依法履职、依法决策，神木市法院结合街道办（社区）工作实际，开展法治宣传，引导群众知法、懂法、守法、护法，守好道德、诚信底线，合理表达诉求，依法维护自身合法权益。河湾村村民张军堂说：“法院的干警经常来村里开展各种形式的法治宣传活动，使我们在家门口学到了许多法律知识，现在我们也知道用法律武器来维护自身的合法权益了。” 

　　近年来，神木市法院坚持“请进来”“走出去”的工作方法，不定期组织开展“法院开放日”活动，邀请村“两委”委员走进法院旁听审判、参与调解，引导广大党员干部在尊法、学法、守法、用法方面发挥表率作用。同时，积极通过开展巡回审判、法治宣传、法律培训等方式，打通法院服务乡村治理的“最后一公里”。2021年以来，市法院深入乡村开展巡回办案、法治宣传30余次，邀请基层党参与调解案件，全力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。 

　　激发活力 释放调解动能

　　为满足群众多元司法需求，神木市法院开启“多车道”矛盾纠纷化解新模式，组建1+1+3+N（1名员额法官+1名法官助理+3名书记员+N名人民调解员）的诉前调解团队，采用“诉前调解+诉前保全+诉前鉴定”新模式，实现诉前保全、诉前鉴定与诉前调解无缝衔接。搭建“一室两站”平台，在矛盾纠纷多发易发的城区部分街道和社区成立4个“法官工作室”，乡镇设立17个“诉源治理工作站”，会同矛盾纠纷多发的行业和单位设立9个“多元解纷工作站”，聘请各镇、管委会分管信访、综治、维稳工作的领导共计24名作为法庭开展“枫桥经验”工作的联络员与调解员，以实际行动推进神木市域社会治理现代化。 

　　近年来，神木市法院强化家事审判改革，组建专业化婚调团队，聘请了3名从领导岗位退休并熟悉和擅长做群众工作的调解员常驻法院参与调解婚姻家庭类案件，建立了家事案件联动调解工作机制，制作了以“‘典’亮生活、家顺人和”为主题的婚姻家庭普法宣传情景剧和《协议离婚小课堂》动漫普法视频，发出了全市首份未成年人人身安全保护令，推出了离婚、继承诉讼要素式审判，让当事人在诉讼中理性做出婚姻“选择题”，有效维护了家庭婚姻关系和谐稳定。2019至2021年共审结家事案件2209件，调解撤诉1480件，调撤率67%。今年截至9月底，共审结家事案件607件，调解332件，调解率54.7%。 

　　与此同时，神木市法院还经常组织人民调解员参加业务培训，订购各类法律书籍，有效激发人民调解员工作热情、提升工作能力，推动诉讼与非诉讼解决方式有机结合。2020年以来，诉前调解1018件，调解成功769件，自动履行662件。与去年同期相比，民事案件受理总数下降11.56%。 

　　下沉服务 打通服务群众“最后一公里” 

　　诉源治理不仅要体现在“源头减量”上，也要体现在“提质增效”上。为有效减轻群众诉累，使群众参与诉讼更加省时、省心、省力、省钱，神木市法院推动认定窗口下沉，协调市发改科技局在院内设立价格争议调解工作站，提供价格认定和价格争议调处服务，实现零距离价格认定。 

　　前段时间，神木市价格认证中心驻市人民法院价格争议调解工作站成功调解了一起因烫伤引发的诉前委派调解案件，案件中原告曹某临时受雇于神木某能源公司任厨师一职，在工作期间，因烫伤向该公司索赔医疗费用及其他费用共计8000元，赔偿事宜进行多次协商无果，遂向神木市人民法院提起诉讼。调解工作站第一时间收到该案件，调解员便及时联系双方当事人，了解该起纠纷的具体案由情况，调解员在调解前做了大量调查，掌握了医疗费用及其他费用的实际支出情况后，与双方当事人约定调解时间，经过调解员一上午热情善意的调解引导，最终双方当事人达成了8000元的赔偿协议，调解员当场制作了调解协议书，调解协议签订后现场兑付了调解款，双方握手言和。 

　　为此，神木市价格认证中心主任高和义说：“设立价格争议调处站，聘请兼职和专职调解员进行诉前调解，是确保打通基层各领域价格争议纠纷矛盾化解在‘最后一公里’。今年，已在法院调解平台成功调解价格争议纠纷推送案件9件，线下调解成功10件。 ” 

　　与此同时，神木市法院还大力开展网上立案、跨域立案，推动立案服务下沉，今年5月起，锦界法庭、大柳塔法庭和店塔法庭3个基层法庭重启立案职能，当事人既可以在诉服中心立案，也可以在基层法庭立案。针对特殊立案群体，也提供上门立案服务。 

　　近年来，神木市法院构建了“一庭三中心”大速裁模式，以“财产保全中心”、“集中送达中心”、“诉调对接中心”为基石，极大提升了办案效率。目前，速裁审判庭全年办案总数不低于3000件。2021年通过速裁方式审结案件3741件，占民商事结案总数的43.98%，速裁法官人均办案623件，案件平均审理天数17天。 

编辑：马晓燕